黨的十九大報告指出，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。“高質量”已經成為指導我國經濟發展的關鍵詞之一。

　　今年政府工作報告中提出，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

　　作為傳統產業，在面臨產能過剩等問題的情況下，如何做好供給側結構性改革，實現高質量發展，是建材行業需要認真思考的問題。

　　在全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴看來，傳統行業正處于深度調整階段，向高質量發展必須適應新科技革命和產業革命，同時也必須鞏固去產能的成果，讓“僵尸企業”真正“入土為安”。

　　去產能必須讓“僵尸企業”“入土為安”

　　如何鞏固“三去一降一補”成果？王一鳴表示，去產能方面要讓“僵尸企業”“入土為安”。

　　“去庫存方面，目前房地產待售面積已經大幅減少，特別是一二線城市。未來要建立房地產市場調控長效機制。去杠桿，是一個長期過程，必須把握好節奏和力度，協調好各項政策出臺時機，既要確保平穩有序去杠桿，避免發生系統性，區域性風險，又要確保經濟平穩運行，避免滑出合理區間。降成本方面，今年還會有更大力度的減稅降費措施。補短板方面，要加大相關投入，特別是5G、工業互聯網等新型基礎設施領域。”王一鳴說。

　　“鞏固去產能成果最核心的問題就是要讓‘僵尸企業’‘入土為安’，建立長效機制，否則一旦市場有所好轉，產品價格恢復，很多‘僵而不死’的企業就會又開始恢復生產，市場又將面臨過度競爭、壓低價格問題。”王一鳴認為，這是鞏固當前去產能成果最根本的方法，“‘僵尸企業’如果不能真正退出，它的土地、廠房、勞動力就無法置換出來，也不利于行業實現良性循環發展。”

　　淘汰掉“僵尸企業”，職工安置是一個大問題。王一鳴向記者強調，就業是最大的民生。受外部環境影響較大的外貿出口企業、產能過剩行業、老工業基地和資源型地區，以及農民工、中低技能勞動者和高校畢業生等群體，應是穩就業政策關注的重點。

　　在全國政協十三屆二次會議第三次全體會議上，他提出建議：一是加大對重點行業的就業支持。對易受到外部沖擊和去產能過程中面臨困難的行業，采取加大穩崗補貼、開發公益性崗位等措施保障就業，同時發揮好失業保險和最低生活保障等制度的托底作用。二是加強對重點地區的就業援助。加大對老工業基地和資源型地區的支持，通過促進創新帶動就業、專項技能培訓引導職工轉崗就業、鼓勵新業態發展吸納就業等舉措，緩解就業壓力。三是強化對重點人群的就業幫扶。通過引導符合條件的農民工落戶、加強職業技能培訓和鼓勵返鄉創業等措施，穩定農民工就業。擴大高職院校招生規模，創造公平就業環境，合理引導預期，提高大學畢業生的就業率和就業質量。四是增強民營企業的就業吸納能力。實施更大力度的減稅降費，進一步改善營商環境，增強民營企業的信心和活力，擴大就業容量和空間。

　　今年政府工作報告中提出“優化營商環境，激發市場主體活力”。王一鳴認為，優化營商環境，是激發市場主體活力的重要前提。要營造公平競爭的市場環境；要深化“放管服”改革；要公正進行市場監管；更大規模地減稅降費。

　　他提出，對于建材工業等傳統制造業來說，今年迎來重大利好。“政府工作報告用較大篇幅強調今年減稅降費的舉措，包括將傳統制造業的增值稅率在去年降低1個百分點基礎上再降3個百分點、城鎮職工基本養老保險的單位繳費下調到16%，一般工商業平均電價降10%，幅度都很大，預計全年減免企業稅收和社保繳費近2萬億元。對于建材行業來說，是優化營商環境、激發市場主體活力的重大利好舉措。”

　　高質量發展將帶來“脫胎換骨”的變革

　　“實現制造業的高質量發展，最根本的是要適應新經濟的產業變革，帶來的深刻變化”。談到傳統工業向高質量發展，王一鳴對記者表示，“傳統工業正處于一個深度調整階段。就中國市場容量來說，鋼鐵、煤炭、水泥等市場已經達到峰值。實現高質量發展，當前面臨的任務一方面是去產能，另一方面就是讓留下來的企業提高技術水平，從傳統粗放模式向智能化、綠色化、數字化轉變。”

　　“高質量發展可能給整個行業帶來一次脫胎換骨的變革。”王一鳴對記者表示。

　　改革開放以來，我國建材行業取得了非凡的發展成就：1978年全國水泥產能只有6524萬噸，2018年全國水泥產能飛漲到30億噸；平板玻璃年產能由2004萬重量箱，增長到7.7億重量箱；衛生陶瓷年產能由228萬件，增長到2.8億件；大理石板材由40萬平方米，增長到3.5億平方米。

　　但就整個行業而言，雖然部分產業、企業在轉型升級，向高質量發展方面已經有所建樹，但絕大部分的企業和行業仍處于中低端發展狀態，調整產業結構迫在眉睫。傳統建材行業面臨產能嚴重過剩、產能利用率不斷下降、市場絕對需求走低等問題，穩定增長也遇到了新挑戰。

　　王一鳴指出，對于傳統行業來講，實現高質量發展就需要企業進行數字化、智能化改造，需要能夠適應新技術、新生產方式的專業人才，而這也恰恰是許多傳統行業企業所缺乏的。

　　“特別是我國正在推進5G商用，一旦5G實現商用后，生產方式會出現革命性變革。傳統制造企業如果跟不上這一輪技術變革，其原有的傳統設備就會被淘汰，甚至成為破銅爛鐵。所以，這是一種創造性的毀滅。”王一鳴強調，“傳統行業要跟上新經濟發展的步伐，加大科技投入，注重專業人才培養，適應技術化、智能化的產業發展趨勢。”

　　此外，淘汰落后產能的過程中，企業銀行負債如何解決？諸如水泥等傳統行業專用設備怎樣處置？這些問題也是傳統產業高質量發展過程中亟需解決的關鍵問題。面對這些問題，王一鳴說：“還是那句話，要下定決心，該死的就必須讓它死掉。”

　　“隨著傳統產業陸續達到市場需求峰值，大規模擴張的階段基本結束，必須從以‘鋪攤子’為主轉向以‘上臺階’為主的發展模式，核心是提升產業價值鏈和產品附加值。”王一鳴表示。